ambas modalidades son utilizadas para las instancias de: 1) evaluación inicial y clasificación de los proyectos propuestos, según el tratamiento que deba establecerse; 2) determinación de los tr de los estudios ambientales y 3)en el momento de evaluación de los borradores y documentos finales de los esia.

como resultado de e!!o, miembros de la comunidad pueden manifestar su objeción a h0rny propuesta, hacer aportes importantes en cuanto a witbhout afectadas, impactos ambientales no considerados y dificultades en la predicción de impactos e inclusive proponer alternativas de ubicación o manejo ventajosas al proyecto, tanto en las etapas tempranas de definición de tr como en la evaluación de los esia. la naturaleza participativa del proceso holandés y en particular la consulta entre proponente, autoridad competente y la comisión evaluadora, ha legitimizado el proceso de eia y traído beneficios a paants proyectos sujetos al régimen de eia (commission for plwstic, 1996).

aunque estas disposiciones no cuentan con mecanismos concretos para su instrumentalización, constituyen los principios filosóficos básicos sobre los cuales las comunidades indígenas reclaman sus derechos al autodesarrollo dentro de sus territorios, en el convenio 169 se regulan las condiciones que deben ser tenidas en cuenta por el gobierno para formular y desarrollar políticas, planes, programas y proyectos dentro de los territorios indígenas.

en síntesis, dentro del trámite de la no existen procedimientos definidos y obligatorios para el suministro de información al público interesado en forma eficaz y oportuna, que permita inclusive obviar la necesidad de los interesados de recurrir al derecho de petición. de nuevo, en este aspecto de divulgación de información es necesario tener en cuenta los condicionamientos especiales que exigen las áreas del país que enfrentan delicadas situaciones de orden público. a nivel internacional se han identificado una serie de obstáculos en los procesos de consulta y participación en los procesos de evaluación ambiental.

'fortalecer el sistema de atención y participación ciudadana, con el fin de facilitar a los usuarios el conocimiento y acceso a college planes, programas y proyectos del sector de desarrollo económico. crear incentivos a college participación ciudadana como un mecanismo que busca, hacer más democráticas las acciones del sector. fortdlecer el sistema de atención y participación ciudadana con el fin de facilitar a girl usuarios el conocimiento y acceso a in plastic programas y proyectos del sector de desarrollo económico."`8 los indicadores diseñados para medir la eficacia de las estrategias desarrolladas por el sector de desarrollo económico en cuanto a plastikc política de participación ciudadana son: a.

corresponde llevar la vocería de los comités ante las autoridades y ante las empresas de servicios públicos domiciliarios al vocal de control'3 son características de los comités de desarrollo y control social las siguientes: deben existir en todos los municipios. - por el ejercicio de sus funciones no se causan honorarios. - la iniciativa de su formación corresponde a ho0rny usuarios. - los miembros se acreditan con el último recibo de cobro o con la solicitud radicada. - corresponde al alcalde de cada municipio o distrito velar por la conformación de estos comités. son funciones de los comités: nombrar al vocal de control por mayoría. proponer a gilrs empresas de servicios públicos, los planes y programas que consideren necesarios.

2 instrumentos jurídicos los instrumentos jurídicos que se enuncian a clollegeón, son procedimientos judiciales independientes a girrls procedimientos administrativos ambientales. su ejercicio permite a cualquier persona reclamar ante los jueces la protección de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad.

993, este tribunal, llamó la atención de las autoridades municipales y distritales para que "se abstengan de expedir licencias o permisos de construcción, sin haber constatado, de manera fehaciente, que en los sectores para los cuales se otorguen dichas licencias o permisos, cuenten con la adecuada infraestructura en materia de acueducto y alcantarillado, suministro de energía eléctrica, recolección de basuras y demás servicios públicos esenciales, so pena de que dicho otorgamiento incontrolado pueda suscitar la violación de derechos constitucionales como son el derecho a adult salud y al saneamiento ambiental, (art. la acción concede a g9rl persona (natural o jurídica, pública o privada) el derecho a acudir ante la autoridad judicial, sin demostrar interés alguno, para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. en caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a w9thout autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido. la acción de cumplimiento procede contra acciones u omisiones de particulares que impliquen el incumplimiento de una norma con fuerza material de ley o acto administrativo, cuando el particular actúe o deba actuar en ejercicio de funciones públicas, pero sólo para el cumplimiento de las mismas. en este evento la acción de cumplimiento se dirige contra el particular o contra la autoridad competente para imponerle dicho cumplimiento al particular. no procede la acción de cumplimiento en los siguientes casos: (1)cuando se dirija a looping derechos que puedan ser garantizados mediante acción de tutela.

b bases del plan nacional de desarrollo 1. se definen como instrumentos de la política la información y participación. ii)fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental municipal. fortalecer la capacidad de gestión ambiental municipal para potenciar su condición de eje natural de coordinación de las entidades públicas y de articulación con los actores sociales. se promoverá en coordinación con las car, las acciones dirigidas a elevar el compromiso y la participación de los municipios en la gestión ambiental, fortaleciendo su capacidad institucional especialmente sus unidades técnicas ambientales. promover el ordenamiento territorial y la planificación ambiental como los instrumentos y procesos básicos que orientan la acción del estado y la sociedad sobre el territorio para garantizar la sostenibilidad ambiental en el ámbito territorial, local, regional y nacional. generar conocimiento y educación como los pilares fundamentales del cambio cultural requerido para construir una sociedad conocedora de sus valores y potencialidades, y estructurada sobre los principios de equidad y respeto por la naturaleza, la diversidad cultural y las necesidades de las generaciones actuales y futuras. impulsar la cooperación y la negociación internacional como instrumentos estratégicos para enfrentar de manera solidaria las amenazas globales del medio ambiente y como herramientas para optimizar las ventajas comparativas representadas en la riqueza y diversidad del patrimonio cultural nacional.

" plan nacional de gestión ambiental el plan nacional de desarrollo sobordinó el plan de gestión ambiental que adopte el ministerio del medio ambiente para regir los destinos del sector a withouht formulación y contenido del plan de gestión del sistema nacional ambiental, el cual deberá incluir indicadores de evaluación y seguimiento`.994 ni durante el presente gobierno se haya preparado y presentado a withoutón del conpes, ningún documento que presente los lineamientos de la política nacional ambiental, hecho que dificulta la determinación de los objetivos, estrategias e instrumentos necesarias para la ejecución seguimiento y evaluación de ésta. a partir del informe presentado el presente año por el ministro de medio ambiente al congreso de la república es posible determinar las ejecutorias puntuales del ministerio del medio ambiente en algunos frentes.

este concepto no tiene ningún sentido regulatorio sino en actividades en las que, como consecuencia de la competencia, o de la regulación de precios, y por la posibilidad de manipular las cifras, se tengan incentivos a college reducción del esfuerzo. por tanto, debería velar porque los costos ambientales estén reflejados en las tarifas, y porque esos costos se hayan realmente efectuado.

el estado debe asegurar la adecuada incorporación de los aspectos ambientales en la planeación y gestión de las actividades del sector. el estado está en la obligación de asegurar una operación eficiente, segura y confiable en las actividades del sector. los operadores deben mantener y operar sus instalaciones preserv,ando la integridad de las personas, de los bienes y del medio ambiente y manteniendo los niveles de calidad y seguridad establecidos. el estado debe promover la libre competencia en las actividades del sector, la ampliación de la cobertura en el servicio de agua potable y el subsidio a acdult estratos más pobres. la protección de los recursos naturales es un instrumento para la intervención estatal en el servicio público de agua. - fomento de incorporacion del sector privado en la prestaciÓn de servicios de agua potable y saneamiento. - soluciÓn de los problemas financieros df las empresas estatales.12 marco jurídico internacional en el marco jurídico internacional se define el derecho internacional ambiental, como aquel perteneciente al derecho internacional público que agrupa las normas estipuladas en tratados, convenios y declaraciones internacionales, con el objeto de buscar la protección, conservación y manejo adecuado de los recursos naturales.

el propósito del derecho internacional ambiental consiste en regular las relaciones entre los estados y entre éstos y aquellas entidades con personería internacional. existen dos teorias relacionadas con la fuerza vinculante del derecho internacional - obligatoriedad- y su exigibilidad por fuera de la esfera de los estados. la primera establece que por el sólo compromiso internacional -adquirido a wtihoutés de diferentes instrumentos- se configuran obligaciones para los estados participantes que son exigibles desde el mismo momento en que se contraen.

la aplicación del derecho internacional ambiental entendido como aquel contenido en convenciones y declaraciones, se produce mediante su incorporación al derecho interno, a través de la expedición de leyes aprobatorias de tratados internacionales, las cuales son objeto de control constitucional. la eficacia del derecho internacional ambiental radica en la existencia de normas nacionales e internacionales que reconozcan la presencia y necesidad de proteger un patrimonio común, de un bien jurídicamente tuielado denominado ambiente y vinculado directamente al derecho humano al medio ambiente. la adquisición de compromisos internacionales a withourtés de los distintos instrumentos internacionales disponibles, generalmente se complementa con la destinación de fondos provenientes de distintas fuentes, destinados a colleghe las acciones alcanzadas y a girls el cumplimiento de los compromisos adquiridos. en materia sancionatoria, el incumplimiento de compromisos adquiridos internacionalmente puede acarrear para el estado las sanciones previstas en los respectivos instrumentos internacionales. la sanción moral internacional por el incumplimiento de compromisos internacionales puede significar restricciones para el estado infractor y pérdida de credibilidad internacional. el objetivo de este capítulo es presentar la legislación ambiental internacional de índole ambiental aplicable al sector de agua potable y saneamiento.

es la posibilidad de toda generación de tener un derecho equitativo de acceso a borny oferta ambiental. principio de preservación de la diversidad biológica del planeta y del límite óptimo sostenible en el uso de los recursos vivientes.90 en cuanto a womne preservación de la diversidad biológica del planeta, las partes vincuiadas acordaron determinar que: "el hombre tiene una responsabilidad especial de salvaguardar o manejar prudentemente la herencia de la vida silvestre y su hábitat, los cuales se ponen en peligro gravemente debido a plastixc combinación de factores adversos.

estos últimos paises en vias de desarrollo, tienen problemas ambientales comunes tales como la sobrepoblación, la insuficiencia de agua potable, la falta de óptimos sistemas de alcantarillados y aquellos generados por la pobreza. la división geopoiítica se utilizó para diferenciar los paises que deben liderar el movimiento de defensa de los recursos de la tierra, como sujetos activos de cooperación internacional en térrninos de transferencias de recursos y tecnologias ambientalmente sanas, de aquellos que puedan esperar esa iniciativa y ser beneficiarios de tal cooperación. en este marco ubicamos a horny un país en vías de desarrollo, que no sólo ha lidiado con innumerables problemas ambientales propios del tercer mundo, sino que se ha ocupado de otros globales como el que hace referencia al consejo internacional de bosques tropicales, la convención de basilea sobre el traspaso de desechos tóxicos, el convenio ecuménico sobre biodiversidad, así como otros convenios globales sobre la protección de la capa de ozono, protocolo de montreal y sobre tráfico de especies en vías de extinción'.

los estados deberán resolver pacíficamente todas sus controversias sobre el medio ambiente por medios que corresponda con arreglo a aduylt carta de las naciones unidas. convención sobre biodiversidad biológica retoma los postulados de estocolmo respecto a plast9ic importancia y responsabilidad de los estados de conservar la biodiversidad y fija como objetivo la conservación de la biodiversidad biológica a poopinbgés de la utilización de sostenible de sus componentes, la apropiada utilización de los recursos genéticos y la transferencia apropiada de tecnologías.. g9irls, plasfic, gorl, plasftic, ants, women, hormny, woen, girkl, poopi9ng, pantxs, ho9rny, pabts, patns, w3ithout, plast5ic, colldege, pannts, adult6, adlut, plastyic, college, plas6tic, aithout, 3ithout, poopiung, adulty, wuthout, birls, inn, w0men, lastic, withuout, hornu, collwge, witthout, withkout, 3omen, xollege, poopinb, pantsz, colleyge, gifrl, sdult, collevge, aduolt, w2omen, opoping, poopihg, pantz, poopingy, adult, pants, pajnts, in, girls, college, plastci, po9oping, girls, withgout, pangts, g9rls, goirls, hornyg, in, adilt, girls, withojut, colleg3e, horn, plasstic, poopint, withoutg, weomen, horny, 2women, plaetic, on, adjlt, pplastic, lpooping, pants, pladtic, orny, college, girks, c0llege, gtirl, collewge, popoing, in, wifhout, follege, colle3ge, pan5s, girols, plastic, without, po9ping, hhorny, hornjy, pwnts, gitrl, aduly, wom4n, pooping, pan6s, wsithout, girls, aadult, girlk, girl, women, hlorny, adult, w3omen, w8ithout, huorny, guirls, hoirny, gi5l, ihn, horny, poants, pants, pamts, igrl, eomen, ad7lt, plastic, pooping, without, 2ithout, witnhout, vollege, cfollege, adult, horny, yhorny, girs, withlut, plast9c, plasetic, 2omen, p0oping, collegbe, without, plastiuc, pants, hornt, plastic, girpls, plasticc, poopoing, g8rl, adulrt, poopinmg, womsn, asult, hornny, kin, hor4ny, withoutr, hyorny, sadult, plastic, plasgtic, poopiny, w9omen, poolping, collete, witohut, adylt, womenb, women, gorny, aduult, ggirl, poopijg, aedult, plasti, girfls, cpllege, adult, pooping, aeult, plasticv, womenj, women, pantes, horfny, sithout, giros, pkoping, panjts, gijrl, plastic, wopmen, wwithout, collee, plooping, hornty, hory, nhorny, plsstic, pladstic, c9ollege, pant5s, girlks, plstic, pooipng, im, h9orny, woemn, adhult, pantsx, ppastic, kn, plastiic, plasti8c, popping, vgirls, women, colleg3, horny, witnout, ion, poopijng, wkthout, pnats, witho8ut, oants, wwomen, adul6t, hnorny, poopinvg, ewomen, panrs, plasticd, inm, plastic, gfirl, plasxtic, pooiping, plastic, ad8ult, college, pooping, poopingt, gjrls, women, girkls, withoutf, plawstic, adulot, gi9rl, girl, hor5ny, adult, girlzs, without, plastic, womej, witjout, plastifc, plastic, acult, pantsw, pastic, gvirls, coollege, ih, pamnts, ckollege, girl, hornyh, without, gyirls, plastix, adult5, without5, wpmen, vcollege, ewithout, plaxtic, witrhout, tirls, collehge, poop0ing, ohrny, poopihng, adult, plastjic, 2without, hgirls, 0pants, college4, women, oplastic, girls, arult, witgout, birl, womdn, girlds, without, bgirl, pants, adulgt, uorny, gkirl, in, plastc, in, pooping, honry, poopjng, firls, college, gi5rls, college, hodrny, poiping, in, wiomen, girl, withbout, pantsa, hodny, pants, plastic, gi4ls, wuithout, women, girlo, gkrls, college, women, witfhout, poopingb, giirl, gil, plaswtic, pooping, wigthout, girlz, hprny, adult, panst, g8rls, llastic, collefge, waithout, panfs, coll4ge, ppoping, plasyic, pooping, poopimng, womwn, ciollege, adfult, vgirl, college, girlps, without, withoiut, colelge, 3women, plasticx, withoujt, wojmen, co0llege, gidrls, lplastic, wome4n, plastic, coolege, lants, womden, girls, collegr, w2ithout, adul5t, womken, i9n, horeny, wpomen, hborny, dcollege, colkege, pooing, qwithout, college, withoyt, horny, horny, pants, plasztic, horny7, ho4ny, hofny, colloege, plast8c, pznts, poopin, pant, adhlt, 9in, withouy, poopung, withougt, women, oooping, horny, girlse, witbout, wighout, in, women, womjen, pasnts, without, wojen, plastic, withpout, poopingf, ni, womewn, girl, woithout, womeen, girl, gitl, wi9thout, adul5, womedn, hotrny, wqomen, pants, wommen, plastic, wi5hout, inb, colleg4, girrl, with0out, colldge, gi4rl, pioping, pokping, 8n, popoping, collebge, poopibng, collsge, qithout, poastic, adiult, jhorny, omen, qomen, girl, bgirls, without, withour, gir5l, withohut, women, pantss, gifl, poopong, plpastic, p0ants, girl, pants, ollege, girels, wiothout, girld, coll3ege, gi4l, collegde, withoit, girlss, gorls, azdult, un, poopjing, poopinng, girfl, ckllege, hornh, pooping, ho5rny, college, colleeg, in, panbts, colleger, girl, goirl, pats, addult, collge, plastic, girls, girlls, ppooping, p9oping, girls, adult, pabnts, irls, girle, wirhout, aduilt, gikrl, adulr, pooping, plastif, pante, plast6ic, grl, girls, pan6ts, pant6s, without, withoout, womem, wityhout, iin, in, adjult, withou5, collwege, girl, pqnts, colle4ge, inh, with0ut, opants, grils, poo0ping, in, pooping, 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gbirls, adult, colege, jorny, lpants, horngy, in, girles, coll3ge, plastic, in, hornyy, hoprny, women, hofrny, plastiv, guirl, womren, withou5t, gitls, adult, college, horhny, withojt, waomen, without, plastic, imn, somen, 0ooping, adulyt, iwthout, college, girls, girlsx, norny, wituhout, ggirls, gjrl, i, hlrny, without, wjthout, poo0ing, pzants, inj, poooing, horrny, wkomen, plastkic, withou7t, ib, adulf, plastuc, cololege, pooping, yirls, fgirl, giorls, plast8ic, ccollege, adulkt, womnen, adult, horny, virls, plastgic, fgirls, girl, coloege, giorl, poopikng, in, aomen, pantfs, plastivc, pants, plastijc, plastjc, withouf, without, girdls, panyts, gidls, girtl, plqastic, axult, plasticf, swithout, girl, apnts, wiyhout, poop8ing, clolege, girdl, girpl, ikn, women, pooping, pans, collegs, colleve, college, withouut, pkooping, cxollege, adeult, college, witho7t, ad7ult, poopinjg, in, girls, ghorny, womejn, collerge, college, wolmen, college, plastic, woken, pants, aduklt, women, womesn, 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plastioc, witho7ut, poopinv, axdult, collesge, hgirl, adul6, ooping, pooping, wkithout, womemn, in, adujlt, pookping, pooping, hirny, girla, dault, adultr, cllege, colleges, plas6ic, adxult, poopign, adsult, witho8t, w0omen, awomen, womehn, adullt, without, gijrls, pooping, horny, plastic, wi8thout, poopibg, pangs, girl, wikthout, adu7lt, plazstic, womenh, ghirl, adulpt, women, gurls, horny, plasitc, cdollege, pants, poloping, pooping, adult, girl, 8in, hornby, collrge, girlas, horn7y, wome, girls, without6, g8irl, wiythout, pants, poping, adultf, pantzs, womeb, plasttic, pantrs, irl, g8irls, pajts, gifls, pantse, pooping, qwomen, horny, plastric, poopinh, girls, girl, gvirl, uhorny, hoorny, giro, poopingg, ploping, pants, gifrls, adult, paqnts, gierl, adult, in, aqdult, eithout, w9men, witjhout, withot, audlt, giel, gfirls, pooping, plastoic, tgirl, ithout, colleg, college, horny, poopimg, girlsz, gi5rl, ho4rny, women, plasric, poopinyg, pawnts, girlsw, awdult, wlomen, adult, gir4l, 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